来源：国际商报  欢迎发表评论0 字号:    　　“十二五”（2011~2015）期间，是党中央、国务院深入实施西部大开发战略的关键阶段，是四川省委、省政府建设西部经济发展高地的重要时期。制定《四川省“十二五”会展业发展规划》（以下简称《规划》），对于推动四川服务业发展具有十分重要的现实意义，是贯彻落实四川省委、省政府“两个加快”战略的具体行动。

　　会展业是展览业与会议业的总称。本《规划》按照国际会展业统计惯例，对会展业情况阐述主要以展览业为主，具体内容尽量涵盖展览、会议、节庆等各个方面，既是指导四川省2011~2015年会展业全面发展的战略性规划，也是今后5年四川省会展业发展的行动纲领。《规划》主要阐明全省会展业发展的指导思想、奋斗目标、战略意图和工作重点，旨在引导各市（州）根据实际，制定地方规划，促进全省会展业加快发展、科学发展、又好又快发展。

　　发展现状

　　一、取得的成就

　　“十一五”以来，四川省会展业蓬勃发展，自主品牌展会迅速成长，形成了初具规模的会展经济体系。

　　1.展会数量持续增加，规模效益日益增长

　　近年来，四川省会展业发展步伐不断加快，其中以成都市最为突出。据初步统计，成都市2010年共举办展会活动382个，展览总面积190.7万平方米。会展业直接收入32.39亿元，增加值23.8亿元，同比增加26.9%。拉动旅游、广告、餐饮、娱乐、交通、信息通讯等服务消费272.87亿元，增幅超过26.8%（见表1）。

　　2.展会质量不断提升，系列品牌展会逐步形成

　　在省委、省政府的大力支持下，四川省成功承办和培育了一批规模大、专业化、市场化水平较高的全国性、区域性展会，涉及餐饮文化、旅游、房地产、汽车、医药、纺织服装等多个行业。其中，展览面积在10万平方米以上、标准展位在4000个以上的大型博览会有中国西部国际博览会、春季全国糖酒商品交易会、成都国际汽车展览会等（见表2）。

　　其中，以“西博会”为代表的优势品牌展会呈现出良好发展态势。第十一届西博会有来自全球103个国家和地区、国内31个省（区、市）的政府官员、驻华使节、国际组织和国际商协会负责人、世界500强和国内知名企业负责人及各各界嘉宾共6.6万余人参展参会，共有来自44个国家和地区的3153家企业参展，首脑外交、投资促进、贸易合作平台作用更加突出，国际化、专业化、市场化水平大幅提升，成为了促进中国西部地区经济跨越的新引擎和推动西部大开发的加速器。本届西博会签订投资项目1581个，比上届增长18.1%；投资额7523.16亿元，比上届增长27.3%，是前十届投资合作项目金额总和的近1.5倍;实现贸易成交额2241.8亿元，比上届增长54.79%，是第一届贸易成交额的43倍。

　　3.会展内容不断拓展，地方特色节会突出

　　四川省“展、会、节”等会展经济活动相互促进，互为补充，形成了以展览为主，向会议、节庆延伸的发展格局,大会展经济初现端倪。全省各市（州）依托自身的地域文化特色和产业特色举办的展会和节庆活动不断增多，如“中国成都国际美食旅游节”、“中国成都国际非物质文化遗产节”、“中国峨眉山—乐山大佛休闲节”、“都江堰放水节”、内江“大千龙舟经贸文化节”、自贡国际恐龙灯会、自贡盐帮美食节、中国宜宾酒圣节、泸州酒业博览会、南充丝绸文化节、广元女儿节、中国（遂宁）观音民俗文化节、中国绵竹年画节、中国蒙顶山国际茶文化节、华蓥山滑杆幺妹节、岳池农家文化节等，极富地方特色，亮点突出（见表3）。

　　4.会展场馆建设不断加强，办会办展条件逐步改善

　　目前，四川省已建成专业展览馆17个，总建筑面积30多万平方米。专业会展场馆主要集中在成都，成都现有成都世纪城新国际会展中心、沙湾国际会议展览中心、天府博览中心、四川省科技馆4家。其中成都世纪城新国际会展中心，展馆总面积10万平方米，单馆面积1.2万平方米。

　　二、存在的问题

　　1.发展不平衡

　　四川省会展资源分布极不均衡，全省展馆分布、展会举办地、专业展览企业和展览人才等高度集中于成都市。成都每年举办的展会数量占全省举办展会数量的80%以上。其他一些适宜发展会展业的城市，如德阳、宜宾、泸州、遂宁、南充等会展基础设施薄弱，规模偏小，没有与成都形成良好互动效应。与广东、浙江等地相比，四川省会展业整体实力不强。

　　2.国际化程度低

　　我省会展经济起步晚，会展业对外开放程度低。虽然中国西部国际博览会和春季全国糖酒商品交易会的国际化水平日益提升，但除此之外的绝大多数展会国际化水平还很低。各会展行业对国际规则了解掌握不够，管理经验和办展技术相对落后，尚未与国际接轨。具体表现为“三多三少”，即国内展会多，国际展会少；中小型展会多，大型展会少；流动巡回展会多，自主品牌展会少。

　　3.自主品牌展会亟待培育

　　目前，四川省每年举办的展会多达400多个，但真正具有国际影响力的自主品牌展会却寥寥无几。在国家级展会中，也仅有中国西部国际博览会，其他自主品牌展会多为区域性、地区性展会，品牌影响力不大。同时，现有展会与地区产业结合不够，专业展览亟待深度挖掘和培育。

　　4.市场主体竞争力弱

　　全省会展企业数量虽然不断增长，但由于会展业资源配置、地域布局对行政依赖度过高，市场化程度很低，特别是一些大型展览政府主导特征明显，导致会展市场主体缺乏竞争力。目前，成都市已有80多家注册会展企业，但注册资本超过500万的仅6家。全省还没有形成一批围绕展览会议提供配套服务的专业公司。社会化办展尚处于初级水平，现有展览服务基本由展馆自行提供，专业化服务水平较低。

　　5.高级会展管理人才匮乏

　　会展活动组织者资质水平低，大多数从业人员未经过展览专业系统学习和培训，基本是边摸索边从业，熟悉会展业、了解国际惯例、富有操作经验的高级会展策划、数据库管理、会展管理等专业人才十分紧缺。专业会展管理人才缺乏，已成为制约四川省承办高质量的全国性或国际性展会的主要障碍因素。

　　6.现有场馆设施已显不足

　　目前四川省可利用的会展场馆仅有成都世纪城新国际会展中心，展览面积只有19万平方米，已不能满足现代会展业市场的发展需求。沙湾国际会展中心已处于拆建中，正在改建成为区域商业中心。天府博览中心位于市中心，其内部结构类似于文化演出剧院而非专业展览场馆，不适合举办专业展会。四川省科技馆是公益性科教基地，只能举办5000平米以下的小型专业展览。现有展览场馆的软硬件设施不完善，服务不配套，结构严重失衡，中小型专业展会发展空间受限。除成都市以外，各市（州）几乎都是以在专业市场、宾馆办展和临时搭棚办展为主，无固定展览场所。

　　三、机遇和挑战

　　1.形势分析（1）世界会展业发展形势。欧洲是世界会展业最发达地区，其次是北美地区，亚洲是新兴地区。德国是世界会展强国，按营业额排名，世界十大展览公司中德国占4个；按展览面积排名，世界十大展览会德国占7个。美国是会展业大国，拥有拉斯维加斯、芝加哥、纽约、亚特兰大等世界著名会展城市。（2）国内会展业发展形势。全国以北京、上海、广州为一级会展中心城市，初步形成三大会展经济产业带，即以北京为中心，包括天津、唐山、烟台、廊坊等城市的环渤海会展经济带，以上海为龙头、沿江沿海为两翼，包括杭州、苏州、宁波、南京、温州、义乌、绍兴、台州等城市的长江三角洲会展经济带，以广州为中心，包括深圳、东莞、中山、佛山、珠海、汕头、顺德等城市的珠江三角洲会展经济带。除三大会展经济带外，山东半岛从济南到青岛一线、海峡西岸从福州经泉州（包括晋江、石狮等地）到厦门、漳州，也都是会展城市密集区。全国其他地区，会展城市虽然为数不少，但分布比较分散。

　　（3）西部会展业发展形势。西部各省（区、市）政府高度重视会展业发展，由于市场化程度低，各省（区、市）主要着力打造政府主导的外向型博览会，以提高本地对外开放水平。其中，重庆、西安、昆明、南宁、成都等西部城市都在着力打造区域性会展中心城市，会展基础设施及环境建设步伐加快，办展能力明显增强，形成了你追我赶的发展态势。

　　2.主要挑战

　　综合起来看，我省会展业在中国西部地区具有较大优势，但与我国北京、上海、广州等会展业发达地区相比，四川会展业还是低水平上的高增长，低起点上的快发展，同德国、法国、美国等欧美国家相比，差距则会更大。世界及国内会展业竞争日趋激烈，我省会展业发展面临着国际国内的竞争压力。重庆、西安、昆明、南宁等西部中心城市会展业也正在加速发展，如重庆正在建设建筑面积60万平方米的西部国际会展中心，这都是四川会展业发展必须面对的现实。

　　3.主要机遇

　　四川是资源大省、经济大省、人口大省，具有明显的产业优势、市场优势、区位优势，会展业发展基础坚实，前景广阔。“十二五”时期，我省会展业发展主要有五大机遇。一是中国进入工业化、城镇化“双轮驱动”的加速发展时期，经济发展方式转变和结构调整以及中小城镇的快速发展，将为我省会展业发展带来新的需求和发展空间。二是新一轮国际国内产业转移加速向中西部转移，有利于推动四川以承接产业转移为内容的专业展览和会议的快速发展。三是国家以“内需为主”经济发展战略转型，有利于我省发展消费型的专业展会，拓展会展市场。四是成渝经济区的建设将会加快提升广安、雅安、乐山、绵阳、德阳、眉山、遂宁、资阳、宜宾、泸州、自贡、内江等城市的区域地位，有利于推动四川省会展业整体快速发展。五是新一轮西部大开发深入实施，将使以“西博会”为龙头的四川省会展业站在新的起点上，推动我省对外开放向纵深发展。

　　发展思路

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施新一轮西部大开发和建设成渝经济区的历史性机遇，坚持团结协作、创新高效，以推动西部地区及四川省区域合作和对外开放为主线，以“一枢纽、三中心、四基地”建设为支撑，以优化会展经济结构为抓手，以建设西部会展经济发展高地及内陆开放型经济战略高地为目标，坚持政府主导，创新体制机制，整合会展资源，合理区域布局；坚持市场主体，建立健全市场体系，发挥比较优势，培育品牌展会，努力推动四川会展业持续快速健康发展。

　　二、基本原则

　　1.坚持政府引导，市场主导

　　明确管理职能，理顺行业管理秩序，优化发展环境。转变政府推动会展业发展方式，加强规划引导，充分发挥市场配置资源基础性作用，增强会展企业市场主体作用，逐步形成竞争有序、充满活力的会展市场体系。

　　2.坚持开放合作，内外并举

　　依托自身优势资源，培植本土品牌展会。抓住新一轮西部大开发机遇，加强与国内外会展机构交流合作，积极承办国际性国家级大型展会，借势借力发展。

　　3.坚持突出重点，统筹兼顾

　　以西博会为龙头，以成都市为中心，整合全省会展资源，形成成都辐射全省各市（州）、西博会带动全省乃至西部地区会展业发展新格局。

　　4.坚持业态创新，多元发展

　　树立大会展理念，坚持会议、展览、节庆活动并举，延长会展经济产业链，增强会展产业带动能力，提高会展业综合效率和经济效益，积极推动四川省产业结构优化升级。

　　三、战略定位

　　把四川省打造成为中国西部会展经济发展高地。依托产业和市场优势，发挥区位和政策优势，突出南向，加强东向，畅通西向，积极探索建立西部地区及四川省开展国际区域合作长效机制，为西部地区及四川省会展业发展提供机制性保障，变四川盆地为西部会展经济高地，积极服务中央西部大开发战略和省委建设西部经济发展高地战略。加大对成都市的支持力度，使其尽快跻身全国会展城市第一梯队，打造亚洲乃至世界会展名城。

　　把西博会打造成为西部地区对外开放最大窗口、最重要平台。充分发挥西博会首脑外交平台、投资促进平台、贸易合作平台和西部合作、东西合作、中外合作载体作用，坚持经济与外交、贸易与投资、内贸与外贸、商品贸易与服务贸易有机结合，立足西部、面向全国、影响世界，进一步扩大和提升西博会的国际影响力，把西博会打造成为西部地区对外开放最大窗口、最重要平台，切实肩负提升中国西部地区开发开放新水平的使命。

　　四、发展目标

　　1.总体目标

　　到2015年，初步形成功能明确、布局合理的场馆体系，逐步建立完善市场化运作机制，不断提升会展活动品牌化和国际化程度，切实增强会展企业实力，使四川省会展业辐射力扩展到全国，竞争力进入全国前列，形成以区域性会展为基础、以全国性会展为主导、以国际性会展为依托的会展业发展格局。

　　2.具体目标

　　展会数量目标：2011-2015年，展览场次年均增长率达到15%，到2015年达到600个，其中国际展览10个，规模在5万平方米以上的大型展会10个、3万平方米以上的20个，1万平方米左右的中型展会100个；展览面积年均增长率15%，到2015年达到450万平方米。会议场次和与会者数量年均增长率15%以上，到2015年，举办国际性会议25个、全国性大型会议36个以上；打造定期举办，且参与人数10万人以上的品牌大型节庆文化活动10个以上。

　　品牌会展目标：2015年，培育壮大10~15个品牌展会，主要包括中国西部国际博览会、中国国际软件合作洽谈会、中国西部海峡两岸经济科技博览会、城乡统筹发展论坛、成都国际家具工业展览会、成都国际汽车展览会、承接产业转移成都论坛等国内乃至国际较有影响力的品牌展会。培育2~3个本土品牌展会进入国家级展会行列，力争每年有1~2个大型国际性、国家级经贸展会在四川省举行或落户四川省。

　　场馆建设目标：成都规划建设50万平方米中国西部国际博览城，其中一期室内展览面积20万平方米，二期30万平方米，争取2013年完成一期工程。到2013年，加上现有10万平方米可用室内展览面积，成都室内展览面积达到30万平方米。绵阳、乐山、雅安、宜宾、泸州、南充、广元、遂宁等市，可根据本地会展业发展实际，规划建设适合当地会展业发展的10万平方米以下中小型展馆。

　　市场化运作目标：到2015年，形成以行业协会为指导、专业展览公司为主体的办展格局，市场化展会实现90%以上。

　　经济效益目标：2015年，会展业直接收入72亿元人民币，拉动经济社会效益力争突破500亿元人民币，会展业成为全省现代服务业的支柱产业之一。

　　空间布局

　　根据国家《成渝城市群协调发展规划》和《四川省四大城市群发展规划纲要》，坚持“突出重点、统筹协调”原则，以促进西部大开发为导向，优化配置四川全省范围内会展相关资源，构建四川省“一、二、三”战略会展业发展空间格局，即：“一核”集聚、“两极”联动、“三带”发展，形成层级分明、各具特色的全省会展城市体系。

　　一、“一核”集聚

　　“一核”指成都市。以发展大中型展览和会议为主，突出国际化。按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，依托自然、历史、人文底蕴和优势产业，充分发挥会展业的经济辐射、产业带动和城市营销作用，坚持“品牌化、专业化、国际化”发展方向，全力打造“会展品牌集聚区、国际会议目的地城市、休闲节庆之都”，加快建设“辐射全国、面向世界的会展之都”。

　　二、“两极”联动

　　“两极”指旅游资源极其丰富的九寨沟和西昌。发挥资源优势，突出旅游带动，打造集休闲、观光、度假于一体的会议目的地。

　　九寨沟充分发挥天然林资源、天然湿地资源、野生动植物资源保护和草原生态环境等得天独厚的旅游资源优势，以发展高端会议为主导，着力建设九寨沟国际著名会议目的地，配套发展小型展览展示活动。

　　表1

　　2006~2010年成都市会展业收入情况

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　　表2

　　2010年四川省主要品牌展览会规模

　　序号

　　1234

　　展会名称

　　中国西部国际博览会春季全国糖酒商品交易会成都国际汽车展览会成都国际家具工业展览会

　　展览面积（平方米）

　　160000

　　130000

　　120000

　　110000

　　表3

　　成渝经济圈城市主要展会和节庆活动分布

　　城市

　　成都乐山内江遂宁自贡宜宾泸州南充

　　节庆活动

　　中国成都国际美食旅游节、中国成都国际非物质文化遗产节、成都国际电视节

　　中国峨眉山乐山大佛休闲节

　　大千龙舟经贸文化节

　　中国（遂宁）观音民俗文化节

　　自贡国际恐龙灯会、自贡盐帮美食节

　　中国宜宾酒圣节

　　泸州酒业博览会

　　南充丝绸文化节

　　中国西部国际博览会秘书处

　　四川博览事务局

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